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市重点局2018年度工作报告
【时间:2018-02-08 08:34   信息来源:市重点局】
  

 

牢记新使命   创造新业绩

为合肥现代化大城市建设作出新的更大贡献

市重点局党组书记、局长  张家祥

201826日)

 

    刚刚过去的2017年,我局在市委市政府的坚强领导下,按照城市建设管理“提质、提速、提品、提效”总体要求,围绕“创一流管理队伍,建一流精品工程”的管理目标,学习先发地区的先进经验,拉高标杆、真抓实干,克服高温、雨雪、环保督查、原材料价格猛涨等各种不利因素的影响,强力推进各类项目建设,较好地完成了全年的各项目标任务。

一、2017年工作回顾

(一)在建项目完成情况

2017年我局共承担各类在建工程项目173项,概算投资约535亿元。其中,房建面积549万平米,道路长度161.5公里,全年累计完成投资约93.6亿元,工程质量安全可控。

市政路桥项目建成通车。承担市政路桥项目61项,概算投资232.8亿元,总长161.5公里。17个项目建成通车。建成和平路东段、大众路、涡阳路等东部城区道路,进一步完善了东部瑶海片区的路网。合肥火车站站前广场综合改造工程顺利竣工,实现铁路、地铁、公交等交通“一站式”换乘。全长12.8公里的上海路建成通车,打通了东部城区至滨湖的又一条快速通道,缓解了南北高架及徽州大道的交通压力,有效解决了省政务中心出行难的问题;绕城高速改扩建项目,克服交通及工期压力,历经八次交通导改,2018年元旦前夕放行通车,结合附近主干道北京路、庐州大道的建成,有效改善了高铁南站片区的交通状况;嘉陵江路、嵩山路、长沙路、洞庭湖路、贵阳路、锦绣大道、江苏路、浙江路等多条道路的建成,促进滨湖新区路网更趋完善。

水环境治理项目完美收官。十五里河污水处理厂三期工程、小仓房污水处理厂一期提标改造工程建成并转入商业运营,全市污水处理能力得到进一步提升;提前介入,科学谋划,十五里河水质达标应急工程、许小河、关镇河生态补水工程如期完工,增强了河道生态基流,为城区消除黑臭水体,打造活水合肥添砖加瓦;清溪净水厂配套管网工程克服在城区爆破顶管等诸多制约因素,顺利完工,为保障合肥清溪净水厂实现达标排放、改善南淝河河道水质做出了积极贡献。同时,方兴大道下穿十五里河项目、十五里河下游湿地项目、经开区污水处理厂一二期提标改造等项目顺利开工建设,并按计划序时推进。

公益性房建项目竣工移交明显提速。全年共完成公益性房建项目31项:中国农行客服中心、合肥六中新建宿舍楼、合肥二中学宿舍食堂综合楼和音乐教学楼工程、合肥九中体育综合楼、合肥工业学校图书馆-科技楼、合肥市职业教育实训基地、合肥市幼儿师范学校体育馆、培训中心和幼儿园、合肥市第二人民医院广德路院区二期、合肥市儿童医院综合楼、合肥血液集中化检测中心、合肥市食品药品检验中心、合肥国家基本气象观测站、合肥市预防职务犯罪警示教育基地、安徽革命烈士事迹陈列馆布展工程、合肥市车管中心和驾驶人考试中心均已完成建设,对于提升城市品质,服务民生需求都具有重要意义。安居类房建项目,滨湖顺园项目总建筑面积108万平米,在各方努力下顺利交付,已安置居民9900多户。蜀山三期、四期、兰州路公租房、竹园廉租房于2017年底前圆满收官,滨湖桂园、菊园等项目基本建成。

在建项目建设紧抓不放。加快合肥新四中、合肥职业技术学院合肥校区、黄麓师范学校改扩建项目建设,确保今年9月份投入使用;第三十五中学教学楼艺体中心和宿舍食堂综合楼等一大批学校类项目正在快速推进;合肥市第三人民医院急诊医技综合楼、合肥市第一人民医院门急诊住院综合楼建设正在健康有序推进中。

重要场馆项目建设加速推进。安徽创新馆、省科技馆、省美术馆、省百戏城、合肥市工人文化宫建设等一批重大科技文化场馆建设正在加速推进;同时,合工大智能制造研究院、滨湖国际会展中心二期、市中心图书馆、市青少年活动中心等项目正在开展前期工作。

2017年,我局承建的一些省内的重大项目顺利开工建设,我们克服工期紧、标准高、施工难度大等不利因素,与省市相关部门密切配合、互相支持,加大各方协调力度,一方面狠抓安全质量,另一方面强力推进建设进度,项目建设得到省直相关部门领导的充分认可。中科大量子信息与量子科技创新研究院项目自20179月份开工建设以来,我们全力以赴,克服雨雪天气及土质极差成桩困难等不利因素,较好完成了序时建设任务,受到省市领导充分肯定和社会的广泛赞誉。中国农行客服中心开工建设以来,我们成立了专业管理队伍,严格管理、加强调度,高质量完成了工程建设。中国农业银行安徽省分行分别致信市委、市政府,对我市的大力支持和重点局的辛勤付出表示感谢。目前该项目正在积极申报“鲁班奖”。

过去的一年,我局项目建设成果丰硕。以省农行、安徽创新馆、科技馆、美术馆、百戏城、市二院广德路院区二期项目、市公安局业务技术用房等项目建设为载体,按“鲁班奖”标准建设和管理,安徽省城乡规划建设大厦、安徽名人馆、方兴湖隧道等3个项目荣获“鲁班奖”。方兴大道下穿京台高速和中科大先研院2个项目荣获“黄山杯”奖。合肥市老城区雨水污染控制工程、张生圩排涝泵站改扩建工程、繁华大道东延、合淮路改建等4个项目获得“庐州杯”奖。

(二)项目的科学、规范化管理水平进一步提高

2017年,我们瞄准“创一流管理队伍、建一流精品工程”的目标,着力强化在建项目的科学、规范化管理。

着力加强管理队伍建设。过去的一年,局党组始终把建设一个强有力的领导班子作为中心工作,强班子带队伍,班子成员带头讲政治、重规矩、作表率,团结带领广大干部职工,奋战在大建设的第一线;过去的一年,全局上下,心齐气顺,斗志昂扬,工作能力不断增强,工作水平不断提高,工作方法不断创新,解决了长期以来想解决而未能解决的一些问题,开拓了干事创业的新局面;过去的一年,我们陆续选调、招考、招聘了60多名专业技术人员充实到生产一线的管理岗位。在市政府分管领导的关心下,我局有2名同志被市委组织部门提拔重用,多名年青同志被提拔到重要岗位。在市政府主要领导和分管领导的关怀以及相关部门的支持下,适度提高了聘用人员的工资待遇,充分调动了广大干部职工凝心聚力干事业的积极性、主动性。全局职工特别是一线的项目管理人员,常常起“早”贪“黑”、风餐露宿,利用八小时外的时间开项目调度会已成为新常态。为加强业务学习,提高素质,开展了脱产培训,多次召开项目管理现场会、重大项目设计观摩会,组织广大职工聆听、观摩,争取利用一切时间帮助职工“充电学习”、提高技能。重视发挥引智、借智在项目管理中的作用,我们组建了市重点局质量安全专家库,邀请省内一流专家或行业领军人物,为前期设计、关键质量管控和安全监管提供智力支撑。去年多批次组织职工赴沪宁杭等先发地区考察学习,与同济大学、东南大学等高等院校建立技术指导合作机制,为合肥大建设又好又快发展提供技术支撑。

着力加强项目规范化管理。深化项目前期工作。自立项阶段主动介入,邀请具有成熟建设经验的专家团队或咨询单位,围绕如何避免设计漏项、减少设计变更、提升工程品质方面,提出合理化建议,强化设计把关。实行中标约谈考察制度。依据招标文件逐条对照,使预中标企业明确项目背景、项目目标以及管理要求,树立责任意识。严格“三抓”管理,抓项目经理、抓项目总监、抓公司总部,建立与承建单位总部定期会面机制,牢牢抓住企业总部,有效调动项目经理、项目总监抓工程质量的主动性和责任心。出台了《合肥市重点工程建设管理局优秀项目经理评选暂行规定》,开展优秀项目经理评选活动,激励他们争先创优干事业的积极性,树立标杆、示范带头效应。进一步规范大建设参建单位工程档案管理,提高归档质量。针对“供电、涉铁、征地拆迁”三个突出问题,对症下药,与相关部门建立定期对接机制,逐一列出清单,提出解决思路,明确解决时限。每月向市政府、大建办、县区、供电、铁路等部门报送专报,让各级部门和领导了解工程进展情况以及现场存在的问题,督促问题及时解决。

大力开展科技、管理创新。立足项目建设,推进科技创新。先后组织开展了《装配式混凝土高层住宅全过程精细化施工与质量控制关键技术研究》、《合肥市城市地下结构工程防水对策与质量控制关键技术研究》、《重点工程材料和设备品牌库建设与评价体系》等课题研究,着力推进成果转化。推广透水性材料、产业化设计、建筑信息模型(BIM)等新兴技术的研究应用,探索符合大建设要求的应用指南和管理模式。坚持项目创优全过程管理。重点项目在招标文件中即明确创优、创杯要求,投标单位投标时提供创优、创杯实施方案,树立全员精品工程意识,着力提升在建项目整体质量水平。针对房建项目消防工程技术要求严、移交困难等矛盾,我们招标选取消防定点咨询服务。咨询公司全面介入项目前期消防图纸审查、工程建设过程巡查、项目竣工后的消防检测与申请验收工作,有效解决了房建项目中最大的制约因素,大大缩短了房建项目消防验收周期。全面推广联合工作组机制。在安徽百戏城、市公安局技术服务用房等项目中,与项目单位成立联合工作组,明确分工,发挥所长,形成1+1>2的强大合力,更加高效地推进项目进展,得到代建单位的充分肯定。

严格规范现场文明施工。面对重污染天气多次发生、环保形势严峻的态势,严格按照省、市工作部署,严格执行《合肥市重污染天气应急预案》,及时做好应急预案启动时停工、覆盖的“规定动作”,自觉做好日常工地的洒水、喷雾降尘等“自选动作”,同时将文明施工特别是扬尘管理纳入到“三巡”范围,做到环保不到位一票否决,不仅加大对施工、监理等单位的管理,同时也将环保成效纳入项目负责人的年终考核中,真正做到城市建设和环境保护和谐统一、同步发展。

突出安全质量管理。加强安全巡查和联动管理,确保工程建设质量安全。出台了《关于加强工程建设第三方质量安全巡查十项制度的通知》、《合肥市重点工程建设管理局建设工程质量检测管理暂行规定》等相关文件。进一步完善了工程建设第三方质量安全巡查制度,细化考核机制,落实巡查“三固定”制度(即固定场所、固定人员、固定车辆设备),并将巡查范围从施工现场扩展到材料加工场地、生产设备等领域。印发了《合肥市重点工程建设管理局项目建设预警暂行规定》,2017年,共对19个在建项目预警33次,督促施工企业加强合同履约管理,加大对质量通病和安全风险防控力度。扎实开展质量安全各类专项检查和整治行动,对存在的隐患进行通报,严管重罚,认真落实整改并跟踪复查。2017年,对在建项目累计巡查3198次,发现各类隐患2477个,对存在的隐患,综合采取经济处罚、返工、约谈、通报、列入诚信记录等方式严肃处理,全年共处罚违约金942.5万元,对施工、监理单位产生了强大的震慑作用。推进工程建设领域诚信联动监管。与市城乡建委、公管局等部门建立信用信息共享的联动监管机制,联合开展“守信联合激励、失信联合惩戒”活动,出台了《市重点局关于工程建设管理“黑名单”制度》,进一步规范工程建设各方主体行为,增强守法、诚信、履约意识,健全失信惩戒机制,推进工程建设信息的公开透明化,倡导“诚信建设”、助力合肥创建信用示范城市。

(三)党风廉政和党建工作进一步加强

党建工作扎实开展。统筹抓好党建工作。落实党组主体责任,构建“局党组负总责、班子成员分工负责”的主体责任体系,坚持“一岗双责”的党建工作机制,分管领导、党支部书记与处室、支部层层签订党建责任状,确保党建工作与业务工作同步安排部署、同步督查落实。加强党务干部队伍建设,直属党委配备专职副书记协助抓好基层党建工作,大力推进基层党组织标准化建设,加强党员教育培训,全面落实“三会一课”制度,推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。把党建延伸到基层。先后在绕城高速改建工程、合肥高铁南站南广场工程等重大项目上建立临时党支部,引导一线党员建设者吃苦在前、奋战在前、奉献在前。并对工期、质量、安全、廉政等进行宣誓承诺,全力打造“良心工程、放心工程”。

党风廉政建设卓有成效。深入贯彻落实党的十九大精神和中央纪委七次全会精神,常态化开展党风廉政宣传教育活动,让重点局的每一位同志做到,知敬畏、存戒惧、守底线,廉洁自律,警钟长鸣。党组肩负起廉政建设的主体责任,并时时督促每位职工,注重廉政思想学习,自觉遵守廉政准则,争做清廉的表率。弘扬廉政文化,紧密联系陈树隆、杨振超、周春雨案件,以及我市查处的部分重大违纪违法案件的反面典型,引导职工紧密联系自身思想、岗位职责,对廉政建设进行深入思考。做到举一反三,深刻反思、汲取教训。净化思想源头,不碰红线,守住底线。

2017年度,我局的政风、行风进一步清朗,宗旨意识、奉献意识普遍增强。业务窗口共受理各类业务2617件,受理的各项业务均在流程规定的时间内办结。

此外,2017年,我们还认真做好招商引资、妇联、共青团、档案管理、农民工工资管理、信访维稳等相关工作。积极解决工程建设中的遗留问题,加快推进历年完工的道路绿化工程移交、信号监控智能化工程移交、水电费清理及审计工作。高度重视数字城管工作。全年我局数字城管共立案1112件,按期办结1105件,按期结案率99.4%

回顾2017年,我们的各项工作虽然取得了可喜的成绩,但也要看到,工作上仍然存在的一些缺点和不足。如建成的项目备案、移交、决算较慢、重大项目的前期谋划、储备不足、精品工程还需要更加扎实推进、项目建设未能真正体现优质优价原则等等,这些都要求我们进一步解放思想、创新方法,在管理实践中寻找解决问题的方式方法,扎实做好2018年的大建设工作。

二、2018年工作思路与打算

2018年,我局将深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神,按照市委市政府的统一部署,以“提质、提速、提品、提效”要求为统领,对标沪宁杭,继续围绕“创一流管理团队,建一流精品工程”的管理目标,加快推进各项工程建设。要重点做好以下几个方面工作:

(一)继续加快城市基础设施项目建设,完善城市功能

2018年,我们要全面建成合肥南站南广场、绕城高速改扩建、阜阳北路高架北延、铜陵路高架北延、南淝河路、长江西路快速化改造、蓬莱路跨派河桥、集贤路跨派河桥、三河路、玉兰大道、重庆路、武夷山路、韶山路、海南路等项目;强力推进裕溪路高架东延、郎溪路高架、繁华大道集贤路立交二期、龙岗路、和平路、文忠路、美和路等项目建设;谋划开工郎溪路高架北段、习友路、畅通二环北段、合作化南路、祁门路、巢湖南路、怀宁路改造、采石路、临泉路、太和路、休宁路、广德路、西外环路、天津路、锦绣大道等项目建设。

(二)继续推进环巢湖生态治理项目建设

2018年,我们要全面建成十五里河下游湿地工程、马鞍山路排水主干管迁改工程;强力推进方兴大道下穿十五里河隧道工程、经开区污水处理厂一二期提标、高新热电配套管网工程。

(三)继续抓好重大场馆项目建设

2018年,我们要全面建成省美术馆、瑶海区全民健身中心;强力推进量子创新院、安徽创新馆、省科技馆、省百戏城、合肥市青少年素质教育基地、合肥市工人文化宫等一批重大科技、文化场馆建设;谋划开工市妇女儿童中心、市青少年活动中心、市美术馆、市科技馆(自然博物馆)、市图书馆、国家大科学装置中心等项目。

(四)继续加强民生基础设施项目建设

2018年,围绕教育基础设施建设,我们要全面建成合肥职业技术学院合肥校区工程、黄麓师范学校改扩建一期工程、合肥新四中、合肥市三十五中教学楼、艺体中心和宿舍食堂综合楼20189月顺利启用;强力推进黄麓师范学校改扩建二期、合肥特殊教育中心北校区、合肥市综合球类馆等项目建设;谋划开工安徽合肥技师学院新校区、合肥老年大学新校区、省公安大学等项目建设。

加快医疗保障项目建设。全面建成市第三人民医院急诊、医技综合楼,大力推进市第一人民医院门急诊住院综合楼建设;谋划开工合肥市公共卫生服务中心、市第一人民医院老年护理医院、市第二人民医院老年护理医院项目、市第三人民医院新区、合肥市妇幼保健院和口腔医院滨湖分院等项目建设。

(五)大力推进滨湖新区项目建设

2018年,我们要全面建成徽州大道、深圳路、玉龙路等15条道路,及市公安局技术用房、特勤三中队、滨湖菊园、桂园;强力推进滨湖润园工程建设;滨湖中心4#楼、省警务中心建设;谋划开工滨湖国际会展中心二期、合工大智能院以及扬子江路、安徽路等14条道路建设。

(六)继续以“精品工程”为目标,推动建设管理转型升级

一要高起点规划。按照市委、市政府建设长三角世界级城市群副中心的战略定位,牢固树立统筹思维和全局意识,积极与规划、建委保持对接机制,围绕畅通二环、解决全市交通拥堵问题,高起点规划一批重点路桥项目;围绕环巢湖环境治理,高起点规划一批生态保护项目;围绕民生工程、新产业、新业态、拆迁安置等发展需要,科学谋划一批房建项目。

二要高标准设计。工作主动前移,优选设计团队,引入设计咨询,通过开展项目策划、制定项目设计指南等有效手段,从设计源头把关,消化吸收先发地区或领军企业的成熟设计和既有成果,提高项目功能和设计实用性。等高对接沪宁杭,推行规划设计理念的转变,完成从“道路设计”到“街道设计”的理念提升。从强调交通功能向促进城市街区发展转变,对慢行交通、静态交通、机动车交通和沿街活动进行统筹考虑,实现街道的整体塑造。将项目设计范围从红线内部拓展到红线以外的沿街空间,对市政设施、景观环境、沿街建筑、历史风貌等要素进行有机整合,突出街道的人文特征,重视街道作为城市人文记忆载体、促进经济发展的作用。

三要高质量建设。加强工程精细化管理,全面落实各方责任主体的工程质量责任,强化工程质量终身责任制,加强对重要材料设备的检测管理,充分依托互联网技术,实现重要监测数据的实时上传,及时通报检测结果,实现信息共享。积极支持大建设参建企业科研工作,提升工艺水平,推广“四新”技术,重大项目推行BIM技术,实现工程建设项目全生命周期数据共享和信息管理。推进电梯、防水等关键设备的定点采购,建立与生产企业的直接联动机制,全方位管控工程质量。加强正面引导,增强“精品工程”示范效应,进一步推动优秀管理团队、优秀管理人员的评选,增强正向激励效应。

四要高水平管理。严格项目建设基本程序,对项目建设中存在不合规问题的,及时整改,严格按照基本程序建设。继续强化请示报告制度,项目中标后,要第一时间向局分管领导和主要领导汇报中标单位、中标价格、控制价格等基本信息。严格落实约谈考察制度,约谈时邀请律师参加,按照投标文件约定逐条对照,严格要求,严厉打击非法分包转包、恶意低价中标现象。要运用好数字城管、媒体监督等辅助管理手段,继续深化第三方巡查制度,巡查内容要覆盖到环境保护、设备安装、现场管理体系等各方面,强化事前预控,加大问题查处力度,巡查结果要与参建单位履约评价密切挂钩。加强诚信建设。进一步加强与市建委、公管局等部门的联动机制,充分利用大数据,清除各种信息不对称,全面记录所有施工、监理、检测企业和执业者个人的诚信记录,让建设领域的不诚信者无立足之地,充分营造诚信有序的建筑市场环境。

五要高效率服务。提高效率、精简流程,设立服务办事窗口,将项目接收、履约保证金、低价风险金缴纳,合同签订、资金申报、质保金退还等工作,将全部交由窗口按照流程阳光操作、限时办结。针对建设中遇到的一些维保缺陷,要主动加强服务延伸,分类延长不同设施、设备的质保期限,建立健全质保期内质量回访和评价机制,并积极引导使用单位招标选择优秀设备运营公司提供专业维保服务。

(七)学习贯彻十九大精神,继续抓好队伍和党风廉政建设

全局干部职工都要牢固树立“有责要有为、有为方有位”的紧迫感和责任感,胸怀大局、着眼全局、拉大格局,下好各项工作的“先手棋”。

一要加强思想政治建设。认真学习贯彻党的十九大精神,充分发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用,落实党员干部日常教育、监督、管理职责,引导广大党员干部深入学习党章党纪党规,知敬畏、明底线、守规矩,做到政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律。

二要加强人才队伍建设。事业成败,关键在人。要常怀“求贤若渴”之心,按照公平竞争、量化考核的人事管理思路,探索绩效考核新途径,推动人事工作向市场化、社会化转变。职工考核要结合岗位重要程度和履职表现差别化管理,“多劳多得”、“干好多得”,并配套建立能上能下、能进能出、能高能低、有效激励、择优录用的用人管理机制。

三要加强党风廉政建设。按照全面从严治党新要求,切实履行党风廉政建设主体责任和监督责任。结合廉政风险点梳理,进一步细化责任和权力清单,优化工作流程,压缩权力寻租空间。要把廉政建设逐层分解、压实,并与处室评优、职工年度考核相挂钩,实行“一岗双责”一票否决制。牢牢掌握廉洁自律的防线,始终做到底线不能破、红线不能触。今后,所有项目在合同签订前,施工、监理、设备供应商等企业法人和项目负责人必须签订《工程建设廉政协议书》,如有腐败问题一经查实,立即纳入黑名单,并抄送相关部门,建议2年内不得参与市重点局项目招投标,项目负责人及行贿人5年内不得承接重点局业务。广大干部职工要严格遵守党纪国法,不断增强自我约束和自我抵御能力,确保既能干成事,更要不出事。

四要加强舆论宣传引导。要主动适应信息多元化的舆论环境,积极发挥各类网站、公众号等新媒体和自媒体力量,唱响主旋律,打好主动仗,为精品工程建设提供强有力的精神动力和舆论支持。

回首2017年,我们为重点局取得的成绩倍感自豪,我们为重点局这支特别能战斗的建设队伍倍感骄傲!

一个伟大的时代,必将催生伟大的事业。党的十九大为我们描绘了建设富强民主、文明和谐美丽的社会主义现代化强国的宏伟蓝图,为新形势下城市建设指明了前进的方向,事业催人奋进,让我们按照市委市政府建设长三角世界级城市群副中心、“大湖名城、创新高地”的新要求,锐意进取、扎实苦干,不断夺取合肥城市建设管理的新胜利!为合肥现代化大城市建设作出新的更大贡献!

正值2018年春节即将到来之际,我代表局党组祝同志们身体健康,工作顺利,家庭幸福,万事如意!

谢谢大家!

 
 
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